Date: 4/11/2019

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2019/ADVIES-2019-140.pdf
• Copie locale: advies-2019-140.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                  4 november 2019




                ADVIES 2019-140

met betrekking tot het verkrijgen van een antwoord
                  op twee vragen

                   (CTB/2019/135)
                                                                         2

   1. Een overzicht

1.1. Bij brief van 30 juli 2019, aangetekend verstuurd op 1 augustus 2019,
vraagt de heer X aan het RIZIV de volgende vragen:

I. Op welke wetgeving (KB of interpretatieregel van de nomenclatuur)
baseert de administratie zich om een onderscheid te maken tussen de
zorgverstrekker, die nog, zijn eigen patiënten verzorgt voor dringende
zaken in het weekend, en de zorgverstrekker op de wachtpost of tijdens
de officiële wachtdienst, wat het gebruik van het nomenclatuurnummer
102410 betreft?
II. Volgens welke principe van gelijkberechtiging kan men verklaren dat
een bepaalde zorgverstrekker die ook beantwoordde aan het, door de
administratie gehanteerde, criterium: “met minstens 750 raadplegingen op
zaterdag, waarvan meer dan 20 procent gepaard ging met de attestering
van het codenummer 102410 en dit terwijl hij niet van wacht was!”, géén
briefwisseling op voorhand kreeg in het kader van een informatie- en
preventiecampagne, maar daarentegen een grondige doorlichting én
bovendien zelfs gesanctioneerd wordt, terwijl 77 andere zorgverstrekkers
vooraf een brief krijgen in het kader van die “informatie- en
preventiecampagne”?

1.2. Bij e-mail van 11 september 2019 maakt de aanvrager er het RIZIV
attent op dat hij nog geen reactie heeft ontvangen van het RIZIV.

1.3. Bij e-mail van 11 september 2019 antwoordt het RIZIV dat als gevolg
van een mindere personeelsbezetting tijdens de vakantieperiode, er nog
geen antwoord werd geformuleerd en dat het de bedoeling is zo snel als
redelijk mogelijk is, zal gebeuren.

1.4. Bij e-mail van 28 oktober 2019 dient de aanvrager bij het RIZIV een
‘verzoek tot heroverweging’ in bij het RIZIV. Bij brief van dezelfde dag
vraagt hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna de
Commissie, om een advies.

2. De beoordeling van de aanvraag

De Commissie is van oordeel dat het verzoek om advies niet_ontvankelijk
is. De Commissie stelt immers vast dat de e-mail van 11 september 2019
                                                                        3

moet beschouwd worden als een verzoek tot heroverweging. De wetgever
heeft in artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende de
openbaarheid van bestuur’ (hierna: wet van 11 april 1994) immers geen
andere voorwaarden gesteld dan dat de aanvrager schriftelijk te kennen
geeft dat hij moeilijkheden ondervindt om toegang te krijgen tot de eerder
gevraagde bestuursdocumenten. In dat geval vereist de wetgever dat de
aanvrager tegelijkertijd een verzoek om advies indient bij de Commissie.
Dit is in casu niet het geval geweest. De aanvrager heeft slechts op 28
oktober 2019 een nieuw verzoek tot heroverweging aan het RIZIV gericht
en tegelijkertijd een verzoek om advies gevraagd aan de Commissie, op het
moment waarop een stilzwijgende beslissing tot stand was gekomen over
het eerste verzoek tot heroverweging. In dit geval is de Commissie hoe
dan ook niet meer bevoegd.
De Commissie moet bovendien opmerken dat de wet van 11 april 1994
slechts een recht van toegang tot bestuursdocumenten toekent en geen
recht op informatie op een vraag, te dezen een (juridische) vraag die hij
wil beantwoord zien. Op grond van de wet van 11 april 1994 kan van een
administratieve overheid niet worden afgedwongen dat zij een nieuw
document tot stand zou brengen om tegemoet te komen aan een vraag om
informatie.

Brussel, 4 november 2019.




   F. SCHRAM                                               K. LEUS
   secretaris                                             voorzitster