Date: 14/01/2019

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2019/ADVIES-2019-08.pdf
• Copie locale: advies-2019-08.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                    14 januari 2019




                 ADVIES 2019-8

  met betrekking tot het verkrijgen van toegang tot
documenten de niet-vergunde export van chemicaliën
                     naar Syrië

                    (CTB/2019/3)
                                                                         2

   1. Een overzicht

1.1. Bij e-mail van 5 december 2018 vraagt de heer Kristof Clerix aan de
     FOD Financiën om een kopie van twee bestuursdocumenten in
     digitale vorm:

    (1) Het interne onderzoek door de douane naar aanleiding van de
        niet-vergunde export van chemicaliën naar Syrië;
    (2) Het actieplan dat is opgesteld op basis van de resultaten van het
        onderzoek.

Ter precisering voegt de aanvrager het volgende toe: “[I]k verwijs naar de
uitspraken van minister van Financiën Van Overtveldt op 22 mei 2018 in
de kamercommissie Financiën, naar aanleiding van parlementaire vragen
over de zogenaamde isopropanol-case: ‘De dienst Interne Inspectie
onderzoekt de werkprocessen en hun toepassing. Op basis van de
resultaten zal een actieplan worden opgesteld om de IT-systemen te
optimaliseren en de bedrijven beter te sensibiliseren’. (…) Op 13 juni
2018 verwees Florence Angelici, woordvoerder van de FOD Financiën,
in Knack opnieuw naar de twee documenten: (…) ‘Dat maakt integraal
deel uit van het interne onderzoek dat minister van Financiën Johan Van
Overtveldt naar aanleiding van de isopropanol-zaak aan de douane heeft
gevraagd (…) Dat zal binnenkort resulteren in een actieplan dat aan de
minister zal worden voorgesteld.’”

1.2. Omdat hij geen reactie ontvangt van de FOD Financiën, dient de
aanvrager bij e-mail van 7 januari 2019 een verzoek tot heroverweging in
bij de FOD Financiën. Bij e-mail van diezelfde dag vraagt hij ook om een
advies van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers tegelijkertijd zijn verzoek tot heroverweging aan
de FOD Financiën en het verzoek om advies aan de Commissie ingediend
zoals de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur
(hierna: wet van 11 april 1994) dit vereist.
                                                                       3

3. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De
toegang tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer
één of meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden
ingeroepen die zich bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994
en dit inroepen in concreto en op pertinente wijze kan worden
gemotiveerd. Slechts uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd
kunnen worden ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend
geïnterpreteerd moeten worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25
maart 1997, overweging B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004
van 15 september 2004, overweging B.3.2).

Voor zover de FOD Financiën dan ook geen uitzonderingsgronden
inroept en dit inroepen behoorlijk en in concreto motiveert, is ze ertoe
gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken.


Brussel, 14 januari 2019.




   F. SCHRAM                                              K. LEUS
   secretaris                                            voorzitster