Date: 13/02/2017

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2017/ADVIES-2017-11.pdf
• Copie locale: advies-2017-11.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                     13 februari 2017




                  ADVIES 2017-11

   met betrekking tot de weigering om een kopie te
verstrekken van de lijst van de actieve leden en van de
    verslagen van de vergadering van het lopende
 kalenderjaar van de Nationale raad voor Dringende
            Geneeskundige Hulpverlening
                      (CTB/2017/4)
                                                                      2

1. Een overzicht

1.1. Op 14 december 2016 vraagt de heer X door middel van een
webformulier aan de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de
Voedselketen en Leefmilieu om hem een lijst te bezorgen van de actieve
leden van de Nationale Raad voor dringende geneeskundige
hulpverlening en de verslagen van vergaderingen van de Nationale Raad
voor dringende geneeskundige hulpverlening voor het lopende
kalenderjaar.

1.2. Hij ontvangt diezelfde dag een mail waarin hem wordt gemeld dat
de vraag werd doorgestuurd naar de bevoegde dienst.

1.3. Bij mail van 19 januari 2017 verzoekt de heer X de FOD
Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu haar
stilzwijgende weigeringsbeslissing te heroverwegen. Bij mail van
dezelfde dag verzoekt hij de Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur,
hierna Commissie genoemd, om een advies.

   2.   De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
verzoeker heeft immers voldaan aan de wettelijke vereiste van de
gelijktijdigheid van het verzoek tot heroverweging aan de FOD
Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu en het
verzoek om advies aan de Commissie.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen principieel het recht van toegang tot
alle bestuursdocumenten. De toegang tot bestuursdocumenten kan
slechts worden geweigerd wanneer het belang ontbreekt voor de toegang
tot een document van persoonlijke aard en wanneer één of meer
uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen die zich
bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in
concreto en op pertinente wijze kan worden gemotiveerd. Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
                                                                         3

worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).

De aanvraag moet ingediend worden bij de federale administratieve
overheid die over het gevraagde bestuursdocument beschikt. De
Nationale Raad voor dringende geneeskundige hulpverlening is een
onafhankelijk adviesorgaan dat werd opgericht bij het koninklijk besluit
van 5 juli 1994 tot oprichting van een nationale raad voor dringende
geneeskundige hulpverlening. Deze Raad heeft tot taak aan de Minister
tot wiens bevoegdheid de Volksgezondheid behoort, hetzij op diens
verzoek, hetzij op initiatief van het bureau, advies te verstrekken over
alle aangelegenheden met betrekking tot:
 1° de organisatie, de werking, de opleiding en de voorlichting van
personen, functies en diensten die hetzij aan de dringende
geneeskundige hulpverlening meewerken, hetzij aan het niet-dringend
ziekenvervoer meewerken, in dit laatste geval voor wat betreft de
aspecten die een invloed hebben op de dringende geneeskundige
hulpverlening;
 2° de inzameling en de registratie van de gegevens met betrekking tot
de dringende geneeskundige hulpverlening, zowel wat betreft het
concept als wat betreft de feedback, het gebruik en de evaluatie;
 3° de toetsing van de kwaliteit en de evaluatie van de praktijk, op basis
van wetenschappelijk verantwoorde criteria;
 4° de erkenningsnormen van de ambulancediensten zoals bedoeld in
artikel 3bis van de wet van 8 juli 1964 betreffende de dringende
geneeskundige hulpverlening, en de criteria die van toepassing zijn voor
de programmatie van deze diensten.
De Raad is samengesteld uit personen die extern zijn aan de FOD
Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu.

Alhoewel deze instelling bij de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de
Voedselketen en Leefmilieu is opgericht, moet ze daarvan worden
onderscheiden.

De FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu beschikt niet noodzakelijk over alle documenten die deze
Raad tot stand brengt. Voor zover dit niet het geval is voor de gevraagde
documenten, volstaat het dat de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van
de Voedselketen de aanvrager doorverwijst naar de Raad voor dringende
                                                                      4

geneeskundige hulpverlening. De FOD Volksgezondheid, Veiligheid van
de Voedselketen en Leefmilieu moet in haar beslissing duidelijk maken
in welke mate zij al dan niet over de gevraagde documenten beschikt.

Voor zover zij wel over de gevraagde documenten of een gedeelte ervan
beschikt, kan zij enkel de toegang weigeren onder de voorwaarden die in
de eerste alinea werden vermeld.

De Commissie wenst trouwens erop te wijzen dat de aanvrager de
samenstelling van deze raad gemakkelijk kan terugvinden in het Belgisch
Staatsblad. De benoeming van de leden dient immers bij ministerieel
besluit te gebeuren.


Brussel, 13 februari 2017.




   F. SCHRAM                                           M. BAGUET
   secretaris                                          voorzitster