Date: 22/11/2016

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2016/ADVIES-2016-128.pdf
• Copie locale: advies-2016-128.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                22 november 2016




              ADVIES 2016-128

 met betrekking tot de weigering om toegang te
        verlenen tot een examendossier
                 (CTB/2016/126)
                                                                          2

1. Een overzicht

1.1. Bij mail van 9 september 2016 vraagt mevrouw X om toegang tot
haar examen niveau B rechterlijke orde (griffiers en secretarissen met ref.
ANG 16133.

1.2. Op 13 september 2016 ontving ze een feedbackrapport. Omdat dit
rapport onvoldoende duidelijkheid verschaft vraagt ze op 16 september
2016 expliciet om haar examen te kunnen inkijken “om te zien wat ik
juist fout heb beantwoord”. Mevrouw X vraagt dus inzage in haar
gecorrigeerde examen.

1.3. Bij mail van 20 september 2016 antwoordt SELOR hierop dat zij
enkel haar antwoorden (zonder verbeteren) kan inzien en dat zij geen
inzage kan krijgen in de scoringssleutels of de correcte antwoorden.

1.4. Bij brief van 3 november 2016 vraagt mevrouw X dat SELOR haar
verzoek zou heroverwegen. Deze brief is ook gericht aan de FOD Justitie.
Bij mail van dezelfde dag verzoekt hij de Commissie voor de toegang tot
en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies. De Commissie
ontving deze mail op 17 november 2016.

   2.    De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag ontvankelijk is voor
zover het verzoek tot heroverweging gericht is tot SELOR en niet voor
zover die gericht is tot de FOD Justitie aangezien de aanvraagster geen
aanvraag om toegang te krijgen tot haar examen heeft gericht aan de
FOD Justitie.

Het verzoek tot heroverweging aan SELOR en het verzoek om advies aan
de Commissie werden tegelijkertijd ingediend zoals artikel 8, § 2 van de
wet van 11 april 1994 voorschrijft.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen principieel het recht van toegang tot
alle bestuursdocumenten. De toegang tot bestuursdocumenten kan
                                                                       3

slechts worden geweigerd wanneer het belang ontbreekt voor de toegang
tot een document van persoonlijke aard en wanneer één of meer
uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen die zich
bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in
concreto en op pertinente wijze kan worden gemotiveerd. Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).

De Commissie wenst vooreerst op te merken dat de aanvraagster in haar
oorspronkelijke aanvraag slechts inzage heeft gevraagd. Zij kan dan ook
niet in haar verzoek tot heroverweging haar verzoek uitbreiden tot het
verkrijgen van een kopie.

De Commissie stelt verder vast dat SELOR geen enkele wettelijke reden
inroept om de openbaarmaking tot het gevraagde bestuursdocument te
weigeren. Voor zover zij dit nalaat, is ze ertoe gehouden inzage te
verlenen in het gevraagde bestuursdocument.

De Commissie wenst verder te wijzen op het principe van de
gedeeltelijke openbaarmaking op grond waarvan slechts de informatie
aan de openbaarmaking kan worden onttrokken die onder een
uitzonderingsgrond     valt.  Alle   andere     informatie  in     een
bestuursdocument dient vooralsnog openbaar te worden gemaakt.
Meestal laten de meeste inhoudelijke uitzonderingsgronden niet toe om
de toegang tot een bestuursdocument volledig aan de openbaarmaking te
onttrekken.


Brussel, 22 november 2016.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster