Date: 29/9/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-76.pdf
• Copie locale: advies-2014-76.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                  29 september 2014




                 ADVIES 2014-76

met betrekking tot weigering om toegang te verlenen
         tot een instructie tot invordering
                    (CTB/2014/66)
                                                                           2

   1. Een overzicht

Bij mail van 9 juli 2014 vragen de heer X en mevrouw Y aan de FOD
Financiën om inzage en afschrift te krijgen van de door ontvanger of
door personen die namens hem hebben gehandeld gevestigd op de
Philipssite 3A, bus 1, vijfde verdieping aan advocaat Coryn en/of
advocaat Slagmulder verstrekte instructies tot invordering. Bovendien
wensen zij inzage en afschrift van alle stukken en van de communicatie
met het parket te Leuven.

Bij mail van 10 september 2014 meldt de heer Wim De Smet, gewestelijk
directeur a.i. directie Leuven Taxatie aan de aanvragers dat de instructie
tot invordering voortvloeit uit het arrest van het arbeidshof van 15 mei
2014 en dat de zaak in handen is van de departementsadvocaat die instaat
voor de uitvoering. Verder meldt hij dat er geen communicatie is gericht
aan het parket te Leuven.

Omdat zij het hiermee niet eens zijn, dienen de heer X en mevrouw Y bij
mail van 10 september 2014 een verzoek tot heroverweging in bij de
FOD Financiën en in dezelfde mail een verzoek om advies aan de
Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd.

   2.    De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft namelijk tegelijkertijd zoals artikel 8, § 2, van de wet van
11 april 1994 voorschrijft een verzoek tot heroverweging aan de
administratie en een verzoek om advies aan de Commissie gericht.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie wenst de FOD Financiën in herinnering te brengen dat
artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur uitgaan van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts worden
geweigerd wanneer het belang vereist voor de toegang tot documenten
van persoonlijke aard ontbreekt en wanneer één of meer
uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 kunnen
                                                                        3

of moeten worden ingeroepen. Het inroepen van een uitzonderingsgrond
moet in concreto en op pertinente wijze worden gemotiveerd.

De Commissie wenst wel op te merken dat het recht van toegang tot
bestuursdocumenten beperkt is tot informatie in gematerialiseerde vorm.
Aangezien er geen bestuursdocumenten met het parket van Leuven
werden uitgewisseld is de adviesaanvraag wat dit aspect betreft
ongegrond.

Voor wat betreft de instructie(s) tot invordering, voert de FOD Financiën
geen afdoende motivering aan om de openbaarmaking te weigeren die
overeenstemt met één van de gronden vermeld in artikel 6 van de wet
van 11 april 1994. Voor zover de FOD Financiën geen afdoende
motivering biedt voor de weigering is ze ertoe gehouden het betrokken
document of documenten openbaar te maken.

De Commissie wenst trouwens te herinneren aan het principe van de
gedeeltelijke openbaarmaking op grond waarvan de geheimhouding
slechts kan beperkt worden tot informatie die onder een
uitzonderingsgrond valt. Alle andere informatie moet vooralsnog
openbaar worden gemaakt.


Brussel, 29 september 2014.




   F. SCHRAM                                             M. BAGUET
   secretaris                                            voorzitster