Date: 1/9/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-67.pdf
• Copie locale: advies-2014-67.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                    1 september 2014




                  ADVIES 2014-67

met betrekking tot weigering om toegang te verlenen
tot statistische informatie over proefdiergebruik 2013
   en formulieren die proefdiergebruikers moeten
                       indienen
                     (CTB/2014/57)
                                                                               2

   1. Een overzicht

Bij mail van 29 juli 2014 vraagt mevrouw X aan de Dienst Dierenwelzijn
van het Departement Leefmilieu, Natuur en Leefmilieu om :
    -     de tabellen van de statistieken over proefdiergebruik voor het
       jaar 2013;
    -     de formulieren die proefdiergebruikers moeten indienen voor
       het opstellen van de jaarlijkse statistieken van het “Labo
       Intensieve Geneeskunde” (LA1210554), KU Leuven, campus
       Gasthuisberg (ON1), Herestraat 49, 3000 Leuven voor de jaren
       2008, 2009, 2010, 2011, 2012 en 2013.

Bij mail van 4 augustus 2014 weigert de Dienst Dierenwelzijn om de
gevraagde documenten te verstrekken. M.b.t. de jaarlijkse statistieken
van het “Labo Intensieve Geneeskunde” van de KU Leuven weigert ze de
toegang op grond van artikel 4, artikel 6, § 1, 2°, 3°, 5°, 7° en artikel 6, § 2
van de wet van 11 april 1994. Verder verwijst de Dienst in haar
antwoord naar artikel 43 van het KB van 29 mei 2013 betreffende de
bescherming van proefdieren, dat stelt dat de gegevens waarvan de
bekendmaking schade zou kunnen berokken aan de gebruikers, fokkers
of leveranciers van proefdieren niet aan derden mogen worden
meegedeeld onverminderd de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur en de wet van 5 augustus 2006 betreffende de
toegang van het publiek tot milieu-informatie. Ten slotte wijst ze ook op
artikel 43 van de Europese Richtlijn 2010/63 van het Europees Parlement
en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van
dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt op grond
waarvan de niet-technische en niet-vertrouwelijke samenvattingen van
een project (die bedoeld zijn voor het grote publiek) anoniem moeten
zijn en dat deze geen namen of adressen mag bevatten van de gebruiker
en zijn personeel.

Omdat zij het niet eens is met het ingenomen standpunt, dient mevrouw
X bij mail van 5 augustus 2014 een verzoek tot heroverweging in bij de
Dienst Dierenwelzijn van het Departement Leefmilieu, Natuur en
Leefmilieu. Diezelfde dag richt zij zich ook per mail tot de Commissie
voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
openbaarheid van bestuur, hierna Commissie genoemd en vraagt om een
advies.
                                                                        3

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag niet ontvankelijk is.
Enerzijds stelt ze vast dat bepaalde informatie moet worden beschouwd
als milieu-informatie in de zin van de wet van 5 augustus 2006
betreffende het recht van toegang van het publiek tot milieu-informatie.
Voor zover dit immers het geval is, is de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur niet van toepassing. Anderzijds
heeft de aanvraagster een administratief beroep ingesteld tegen een
beslissing van een dienst van de Vlaamse overheid. De wet van 11 april
1994 bepaalt in artikel 1, eerste lid dat zij van toepassing is op:
    a) op de federale administratieve overheden;
    b) op de administratieve overheden andere dan de federale
        administratieve overheden doch slechts in de mate dat deze wet
        op gronden die tot de federale bevoegdheid behoren, de
        openbaarheid van bestuursdocumenten verbiedt of beperkt.

Hieruit volgt dat de procedureregels en bijgevolg ook de organisatie van
het administratief beroep waarin de wet van 11 april 1994 voorziet, enkel
van toepassing is op federale administratieve overheden en niet op
Vlaamse administraties. De openbaarheidsregels voor Vlaamse instanties
zijn opgenomen in het decreet van 26 maart 2004 betreffende de
openbaarheid van bestuur.

De Commissie kan dan ook enkel vaststellen dat zij niet bevoegd is.


Brussel, 1 september 2014.




   F. SCHRAM                                             M. BAGUET
   secretaris                                            voorzitster