Date: 31/3/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-31.pdf
• Copie locale: advies-2014-31.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                  31 maart 2014




               ADVIES 2014-31

 met betrekking tot de weigering om toegang te
      verlenen tot documenten m.b.t. een
            bevorderingsprocedure
                  (CTB/2014/21)
                                                                          2

   1. Een overzicht

Bij brief van 17 februari 2014 vragen de heren Arne Vandaele en Thomas
Eyskens namens de heer X aan de FOD Buitenlandse Zaken,
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking om een afschrift
volgende stukken:
    -      proces-verbaal van 23 januari 2006 van het Directiecomité;
    -      bezwaar van 23 januari 2006 van de heer X;
    -      proces-verbaal van 25 augustus 2006 van het Directiecomité;
    -      huishoudelijk reglement van het Directiecomité;
    -      vademecum bevorderingen;
    -      individuele fiche van de heer X (waarover sprake in het
           proces-verbaal van 4 november 2013;
    -      vergelijkend rooster (waarvan sprake in het proces-verbaal van
           4 november 2013;
    -      het beoordelingsverslag uit 2011 van ambassadeur de
           Crombrugghe
    -      het persoonlijk dossier van de heer X

Omdat zij geen reactie krijgen op hun verzoek, dienen de aanvragers bij
brief van 28 maart 2014 bij de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking een verzoek tot heroverweging
in. Diezelfde dag verzoekt zij ook de Commissie voor de toegang tot en
het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

Artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur bepaalt dat het verzoek tot heroverweging aan de betrokken
federale administratieve overheid en het verzoek om advies aan de
Commissie tegelijkertijd moeten worden ingediend. Zowel het verzoek
tot heroverweging en het verzoek om advies werden op 13 maart 2014
ingediend. De Commissie is dan ook van mening dat voldaan is aan de
vereiste van de gelijktijdigheid die artikel 8, § 2 van de wet van 11 april
1994 oplegt en dat de adviesaanvraag bijgevolg ontvankelijk is.
                                                                          3

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. Een uitzonderingsgrond kan slechts worden
ingeroepen op grond van een of meer uitzonderingsgronden die in
artikel 6 van de wet van 11 april 1994 is genomen en dit inroepen in
concreto wordt gemotiveerd.

De meeste documenten waarvan de aanvrager toegang vraagt, moeten
worden beschouwd als documenten van persoonlijke aard, waarvoor een
belang is vereist. De aanvrager wordt geacht het vereiste belang te
hebben voor zover de documenten op zichzelf betrekking hebben. Voor
zover de documenten van persoonlijke aard op derden betrekking
hebben, heeft de aanvrager het vereiste belang, omdat hij kandidaat was
voor de bevordering tot de tweede administratieve klasse van de carrière
buitenlandse dienst.

Het feit dat de aanvrager het vereiste belang heeft voor de toegang tot
documenten van persoonlijke aard, betekent echter niet dat hij toegang
tot alle informatie in deze bestuursdocumenten kan krijgen. Het komt
echter de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking toe om de oordelen of er per document één
of meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen en
zij dit inroepen in concreto kan motiveren. Voor zover zij dit niet kan, is
ze ertoe gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te
maken.

De Commissie wil verder nog wijzen dat uit de principiële openbaarheid
van alle bestuursdocumenten voortvloeit dat enkel informatie die onder
een uitzonderingsgrond valt, aan de openbaarheid kan worden
onttrokken.

Brussel, 31 maart 2014.




   F. SCHRAM                                              M. BAGUET
   secretaris                                             voorzitster