Date: 6/1/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-13.pdf
• Copie locale: advies-2014-13.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                     6 januari 2014




                  ADVIES 2014-13

 met betrekking tot een vraag met betrekking tot de
weigering om toegang te verlenen tot een attest van de
           Slovaakse bevoegde autoriteiten
                      (CTB/2014/2)
                                                                         2

   1. Een overzicht

Bij fax en brief van 12 december 2013 vraagt de heer Anthony Godfroid
aan de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu een kopie van het attest van de Slovaakse bevoegde
autoriteiten waaruit blijkt dat de Slovaakse onderneming Puppy Export
s.r.o. voldoet aan de voorwaarden uit bijlage 3 van het Koninklijk Besluit
van 27 april 2007.

Bij mail van 2 januari 2014 weigert de FOD Volksgezondheid, Veiligheid
van de Voedselketen en Leefmilieu om hem het gevraagde document te
bezorgen op grond van artikel 6, § 3, 3° van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur.

Omdat hij het niet eens is met dit standpunt, dient de heer Anthony
Godfroid op 4 januari 2014 een verzoek tot heroverweging in bij de FOD
Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu.
Tegelijkertijd dient hij bij mail een verzoek om advies in bij de
Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van oordeel dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. Ze
stelt immers vast dat de aanvrager heeft voldaan aan de wettelijke
vereiste van artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur op grond waarvan het verzoek tot
heroverweging en het verzoek om advies tegelijkertijd moeten worden
ingediend.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. Een administratieve overheid kan slechts
beslissen om gevraagde bestuursdocumenten niet openbaar te maken als
zij zich kan beroepen op één of meer uitzonderingsgronden vermeld in
artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in concreto en op
pertinente wijze motiveert.
                                                                         3



De Commissie stelt vast dat de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de
Voedselketen en Leefmilieu artikel 6, § 3, 3° van de wet van 11 april
1994 inroept om de openbaarmaking te weigeren. De Commissie wenst
er de FOD uitdrukkelijk op te wijzen dat artikel 6, § 3, 3° van de wet van
11 april 1994 slechts uitzonderlijk kan ingeroepen worden om de
openbaarmaking te weigeren, namelijk wanneer blijkt dat het de
bedoeling van de aanvrager is de werking van de administratie te
blokkeren. Dit mag niet worden vermoed en moet in concreto worden
aangetoond. De FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen
en Leefmilieu brengt op geen enkele wijze concrete elementen aan die
haar standpunt ondersteunt. Bovendien wenst de Commissie te wijzen op
het facultatieve karakter van deze uitzondering, wat een zwaardere
motiveringsplicht vereist omdat nu eenmaal de openbaarheid de regel is.

De Commissie ziet zelf weinig redenen waarom de toegang van het
gevraagde attest zou kunnen geweigerd worden.


Brussel, 6 januari 2014.




   F. SCHRAM                                             M. BAGUET
   secretaris                                            voorzitster