Date: 6/1/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-12.pdf
• Copie locale: advies-2014-12.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                   6 januari 2014




                ADVIES 2014-12

met betrekking tot een vraag met betrekking tot de
 impliciete weigering om toegang te verlenen tot
documenten van het Auditcomité van de Federale
                    Overheid
                    (CTB/2014/1)
                                                                        2

   1. Een overzicht

Bij mail van 15 november 2013 vraagt de heer X aan de FOD Kanselarij
van de Eerste Minister een kopie van volgende documenten van het
Auditcomité van de Federale Overheid (ACFO) bij voorkeur in
elektronische vorm:
    - het recentste algemeen verslag opgemaakt over de stand van
       zaken van de internecontrolesystemen bij de overheden;
    - voor elke minister het recentste verslag over de situatie van de
       dienst of diensten waarvoor hij of zij bevoegd is;
    - de jaarlijke auditprogramma’s voor 2013 die aan de dienst werden
       overgemaakt;
    - het door het ACFO goedgekeurde charter en huishoudelijk
       reglement.

Omdat hij geen reactie ontving, dient de heer X bij mail van 2 januari
2014 bij de FOD Kanselarij van de Eerste Minister een verzoek tot
heroverweging in. Tegelijkertijd dient hij bij mail een verzoek om advies
in bij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van oordeel dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. Ze
stelt immers vast dat de aanvrager heeft voldaan aan de wettelijke
vereiste van artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur op grond waarvan het verzoek tot
heroverweging en het verzoek om advies tegelijkertijd moeten worden
ingediend.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. Een administratieve overheid kan slechts
beslissen om gevraagde bestuursdocumenten niet openbaar te maken als
zij zich kan beroepen op één of meer uitzonderingsgronden vermeld in
artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in concreto en op
pertinente wijze motiveert.
                                                                       3



De Commissie verzoekt de FOD Kanselarij van de Eerste Minister om zo
snel mogelijk duidelijkheid te verschaffen aan de aanvrager aangezien de
wettelijke termijn, waarbinnen de beslissing over zijn aanvraag ter
kennis had moeten gebracht overschreden is. Het staat de aanvrager
natuurlijk vrij om ondertussen de website van het Auditcomité van de
Federale     Overheid      (http://www.auditcomite.belgium.be/nl)     te
raadplegen waar bepaalde van de gevraagde documenten al beschikbaar
zijn.

De Commissie wenst verder te wijzen op het principe van de
gedeeltelijke openbaarmaking. Op grond hiervan kan slechts informatie
die onder een uitzonderingsgrond valt aan de openbaarmaking worden
onttrekken en moet alle andere informatie in een bestuursdocument wel
degelijk openbaar worden gemaakt.


Brussel, 6 januari 2014.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster