Date: 6/1/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-07.pdf
• Copie locale: advies-2014-07.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                     6 januari 2014




                  ADVIES 2014-7

   met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot de notulen van het directiecomité en van
 de verslagen van de wetenschappelijke raden van de
              instellingen onder Belspo
                     (CTB/2013/99)
                                                                        2

   1. Een overzicht

Bij brief van 16 augustus 2013 vraagt mevrouw Cathy Coudyser aan de
POD Wetenschapsbeleid een kopie van de notulen van het
directiecomité van de POD Wetenschapsbeleid voor de periode 2008 tot
op vandaag.

Bij brief van 6 november 2013 vraagt ze aan de POD Wetenschapsbeleid
een kopie van de verslagen van de wetenschappelijke raden van de
instellingen onder Belspo voor de jaren 2010, 2011, 2012 en 2013 en de
adviezen van de wetenschappelijke raden in verband met de
aangekondigde hervorming in Polen. Ze herinnert de POD
Wetenschapsbeleid ook aan haar vraag van 16 augustus 2013.

Omdat ze geen reactie ontvangt op haar beide vragen, dient ze bij
brieven van 4 december 2013 voor beide aanvragen een verzoek tot
heroverweging in. Ze richt zich tegelijkertijd tot de Commissie voor de
toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
hergebruik, hierna Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat het verzoek om advies dat betrekking heeft
op het verkrijgen van een kopie van de notulen van het directiecomité
voor de periode 2008 tot vandaag niet ontvankelijk is. Aangezien de
wetgever geen specifieke eisen heeft gesteld aan het verzoek tot
heroverweging, maar ervan uitgaat dat elke reactie tegen een weigering
om toegang te verlenen of tegen het niet beantwoorden van een verzoek
om toegang binnen de door de wet bepaalde termijn, als een verzoek tot
heroverweging moet worden beschouwd. Op grond van artikel 8, § 2 van
de wet van 11 april 1994 geldt dat in dit geval een verzoek om advies aan
de Commissie moet worden gericht, wat niet is gebeurd. Bovendien is in
dit geval al een stilzwijgende weigeringsbeslissing over dit verzoek tot
heroverweging tot stand gekomen, waartegen enkel een annulatieberoep
kan worden ingesteld bij de Raad van State.

De Commissie stelt vast dat het verzoek om advies dat betrekking heeft
op het verkrijgen van een kopie van de verslagen van de
wetenschappelijke raden en van hun adviezen onder Belspo ontvankelijk
is. De aanvraagster heeft immers voldaan aan de wettelijke vereiste van
                                                                       3

artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur op grond waarvan het verzoek tot heroverweging en het
verzoek om advies tegelijkertijd moeten worden ingediend. Nochtans
stelt de Commissie vast dat het verzoek om advies het enkel heeft over
de verslagen van de wetenschappelijke raden en niet langer over
bepaalde adviezen. De Commissie is dan ook genoodzaakt haar advies te
beperken tot wat de aanvraagster uitdrukkelijk in haar adviesaanvraag
heeft vermeld.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie wenst erop te wijzen dat het zich beroepen op het feit dat
de aanvraagster een federaal parlementslid heeft, geen enkele rol speelt
in het beoordelen van haar aanvraag op grond van de wet van 11 april
1994. Deze wet kent immers aan iedereen een gelijk recht van toegang
tot bestuursdocumenten toe.

De Commissie wenst er de POD Wetenschapsbeleid op te wijzen dat
artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur uitgaat van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. Slechts in zover de POD Wetenschapsbeleid
uitzonderingsgronden vermeld in artikel 6 van de wet van 11 april 1994,
moet of kan inroepen en ze het inroepen in concreto en op pertinente
wijze kan motiveren, ze bepaalde informatie aan de openbaarmaking kan
onttrekken. Alle andere informatie in de gevraagde verslagen van het
directiecomité voor de betrokken periode moet openbaar worden
gemaakt.




Brussel, 6 januari 2014.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster