Date: 6/1/2014

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2014/ADVIES-2014-01.pdf
• Copie locale: advies-2014-01.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

        Afdeling openbaarheid van bestuur




                        6 januari 2014




                     ADVIES 2014-1

    met betrekking tot de weigering om toegang te
  verlenen tot documenten waarop de directeur van de
gevangenis van Leuven Centraal zich heeft gebaseerd voor zijn
 advies over een aanvraag tot het verkrijgen van penitentiair
                            verlof

                        (CTB/2013/93)
                                                                         2

   1. Een overzicht

Bij brief van 23 oktober 2013 vraagt de heer X aan de FOD Justitie om
een kopie van alle stukken waarop de directeur van de gevangenis van
Leuven Centraal van 14 oktober 2013 zich heeft gebaseerd voor zijn
advies over de aanvraag van dhr. X tot het verkrijgen van penitentiair
verlof.

Bij brief van 12 november 2013 antwoordt de FOD Justitie dat er enkel
een advies van de PSD aan het advies van de gevangenisdirectie van 14
oktober 2013 bestaat en dat er geen enkel ander bijkomend stuk bestaat
waarop het advies is gebaseerd. Een afschrift van dat advies zal hem door
de gevangenisdirectie worden bezorgd.

Tegen deze beslissing dient de heer X een verzoek tot heroverweging in
bij brief van 20 november 2013. Hij klaagt ook aan dat hij het beloofde
advies nog niet heeft ontvangen. Tegelijkertijd verzoekt hij diezelfde dag
bij aangetekende brief de Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur,
hierna Commissie genoemd, om een advies. De Commissie ontvangt deze
aanvraag op 2 december 2013.

Op 3 december 2013 neemt de Commissie contact op met de FOD
Justitie. Deze bevestigt dat er geen andere documenten bestaan die aan
de grondslag liggen voor het advies van de directie van de gevangenis
van Leuven Centraal en dat het directoraat-generaal Penitentiaire
Inrichtingen opdracht aan de gevangenis van Leuven Centraal heeft
gegeven om het advies van de PSD aan de heer X te verstrekken.

   2.    De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat het verzoek om advies ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers voldaan aan de wettelijke vereiste van artikel 8,
§ 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van
bestuur op grond waarvan het verzoek tot heroverweging en het verzoek
om advies tegelijkertijd moeten worden ingediend.
                                                                      3

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat het verzoek om advies niet gegrond is
voor zover het betrokken advies van de PSD werd verstrekt. Het recht
van toegang tot bestuursdocumenten bestaat immers enkel voor zover
een bestuursdocument bestaat. De FOD Justitie heeft de Commissie
uitdrukkelijk bevestigd dat er geen ander document bestaat waarop de
directie van de gevangenis van Leuven Centraal zich heeft gebaseerd om
een advies over het verzoek tot penitentiair verlof van de aanvrager te
verstrekken.

Bovendien werd wel degelijk opdracht gegeven om het advies van de
PSD aan de aanvrager te bezorgen en zal de FOD Justitie trouwens
opnieuw contact opnemen met de gevangenis van Leuven Centraal.




Brussel, 6 januari 2014.




   F. SCHRAM                                           M. BAGUET
   secretaris                                          voorzitster