Date: 8/10/2012

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2012/ADVIES-2012-89.pdf
• Copie locale: advies-2012-89.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                   8 oktober 2012




                ADVIES 2012-89

  met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot documenten in een dossier waarin een
               klacht is opgenomen
                   (CTB/2012/83)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij mail van 23 augustus 2012 vraagt de heer X aan de FOD
Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg (FOD WASO) om toegang
tot het dossier m.b.t. een klacht tegen On Semiconductor die hij heeft
ingediend.

Omdat hij geen reactie ontvangt, dient hij op 29 september 2012 een
verzoek tot heroverweging in bij de FOD Waso en tegelijkertijd vraagt
hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, hierna de Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie stelt vast dat de aanvrager heeft voldaan aan de wettelijke
vereiste van de gelijktijdigheid van het indienen van het verzoek tot
heroverweging aan de FOD WASO en het verzoek om advies aan de
Commissie.

   3. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. De openbaarmaking van bestuursdocumenten
kan slechts worden geweigerd voor zover één of meer
uitzonderingsgronden uit artikel 6 van de wet van 11 april 1994 kunnen
worden ingeroepen en het inroepen ervan in concreto en op pertinente
wijze wordt gemotiveerd. Daarnaast kan de openbaarmaking worden
geweigerd als de aanvrager niet over het vereiste belang beschikt om
toegang te hebben tot documenten van persoonlijke aard. Een document
van persoonlijke aard is “een bestuursdocument dat een beoordeling of
een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd of gemakkelijk
identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van een gedrag
waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk nadeel kan
berokkenen” (artikel 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april 1994). De
aanvrager heeft het vereiste belang voor zover de aanwezige documenten
van persoonlijke aard op hemzelf betrekking hebben. Hij toont echter
niet het vereiste belang aan voor zover het zou gaan om documenten van
persoonlijke aard die op derden betrekking hebben.
                                                                   3

Zijn er geen redenen voorhanden om de openbaarmaking te weigeren,
dan moeten de gevraagde bestuursdocumenten openbaar worden
gemaakt.

De Commissie wenst ten slotte in herinnering te brengen dat zelfs
wanneer uitzonderingsgronden zouden kunnen worden ingeroepen,
slechts die informatie aan de openbaarmaking kan worden onttrokken
die onder een uitzonderingsgrond valt. Alle andere informatie in een
bestuursdocument moet openbaar worden gemaakt.




Brussel, 8 oktober 2012.




   F. SCHRAM                                           J. BAERT
   secretaris                                         voorzitter