Date: 14/3/2011

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2011/ADVIES-2011-35.pdf
• Copie locale: advies-2011-35.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                  14 maart 2011




               ADVIES 2011-35

  over de weigering om toegang te verlenen tot
     documenten i.v.m. weddeachterstallen
                  (CTB/2011/34)
                                                                          2

   1. Een overzicht

Op 6 december 2010 vroeg de heer X aan de voorzitter van de FOD
Financiën bij aangetekende brief de berekeningen te ontvangen niet
enkel van zijn netto- en bruto-loon, maar ook van de wijze waarop de
interesten voor weddenachterstallen berekend zijn.

Op 15 januari 2011 vroeg de heer X aan de voorzitter van de FOD
Financiën bij aangetekende brief om volgende documenten:
    - ofwel een afschrift van de beslissing waarbij de wettelijke
        interesten worden toegekend op de achterstallige wedde uit 1997
        en een afschrift van de berekening van de interesten;
    - ofwel afschrift van de beslissing waarbij de wettelijke interesten
        werden ontzegd.
In het tweede geval slaat het voorwerp van de vraag om toegang ook op
het verkrijgen van een afschrift waaruit blijkt dat een dergelijke
beslissing is genomen door een reglementair daartoe bevoegd persoon en
waaruit blijkt bij welke instantie of instanties de aanvrager hiertegen een
beroep of bezwaar kan indienen.

Op zijn verzoeken wordt niet gereageerd.

Bij aangetekende brief van 24 februari 2011 dient de aanvrager een
verzoek tot heroverweging in bij de FOD Financiën. Bij aangetekende
brief van dezelfde datum vraagt hij de Commissie voor de toegang tot en
het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat voor zover de vraag betrekking heeft op een
afschrift van de berekening van de interesten, het verzoek niet
ontvankelijk is. De vraag om het verkrijgen van de berekening van de
interesten werd immers gesteld op 6 december 2010. De brief van 15
januari 2011 moet dan ook worden beschouwd als een verzoek tot
heroverweging voor zover de vraag op deze bestuursdocumenten
betrekking heeft.

Wat betreft de vraag om de beslissing waarbij de wettelijke interesten
worden toegekend op de achterstallige wedde of de andere documenten,
                                                                         3

is wel voldaan aan de vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging en het verzoek om advies aan de Commissie. De vraag om
advies over de toegang tot deze documenten is bijgevolg ontvankelijk.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen de principiële openbaarheid van alle
bestuursdocumenten. De toegang kan enkel worden geweigerd wanneer
één of meer uitzonderingen kunnen of moeten worden ingeroepen. Het
recht van toegang geldt wel enkel voor bestaande bestuursdocumenten
en dwingt een federale administratieve overheid niet tot het tot stand
brengen van nog niet bestaande documenten.

Voor zover de gevraagde documenten bestaan, ziet de Commissie geen
reden om hiervan geen kopie aan de aanvrager te verstrekken.

Niets verhindert natuurlijk dat de aanvrager zijn vraag om toegang tot de
documenten die de berekening van de interesten voor
weddenachterstallen bevatten, opnieuw stelt. Wordt niet ingegaan op
zijn vraag, dan kan hij vervolgens gelijktijdig een verzoek tot
heroverweging bij de FOD Financiën en een verzoek om advies bij de
Commissie instellen.


Brussel, 14 maart 2011.




   F. SCHRAM                                               J. BAERT
   secretaris                                              voorzitter