Date: 12/12/2011

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2011/ADVIES-2011-333.pdf
• Copie locale: advies-2011-333.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                 12 december 2011




               ADVIES 2011-333

 over de weigering om toegang te verlenen tot de
    documenten van een bevorderingsexamen
                  (CTB/2011/335)
                                                                      2

   1. Een overzicht

Bij mail van 29 september 2011 vraagt de heer X om inzage in het
evaluatiedossier van de generieke competenties in het kader van zijn
kandidatuur naar aanleiding van de incompetitiestellingen in de klasse
A4 van betrekkingen waaraan de titel van adviseur-generaal (profiel van
leidinggevend) is verbonden en in het bijzonder een kopie van de
modelvragen, zijn verbeterende examens, toelichting bij zijn behaalde
punten en de modelantwoorden van zowel de situationele
beoordelingstest als van de simulatieoefening.

Bij brief van 13 oktober 2011 ontvangt de heer X van Selor een
“feedbackrapport” dat bestaat uit 6 pagina’s, waarbij per geteste
competentie een overzicht wordt gegeven van de beoordeling per
indicator zonder evenwel specifiek aan te duiden welke de behaalde
punten per competentie waren. Het rapport bevat geen enkele
vermelding m.b.t. de behaalde punten, de puntenverdeling, modelvragen
en –antwoorden.

Bij brief van 18 november 2011 verzoekt de heer X de Commissie voor
de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
openbaarheid van bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies.
Bij brief van dezelfde dag verzoekt hij Selor om zijn beslissing te
heroverwegen.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan Selor en het verzoek om advies aan de Commissie.

   3. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten.

In principe moet de aanvrager geen belang aantonen, tenzij voor de
toegang tot documenten van persoonlijke aard. Een document van
persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april 1994 betreffende de
                                                                         3

openbaarheid van bestuur gedefinieerd als een “bestuursdocument dat
een beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd
of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van
een gedrag waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk
nadeel kan berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april
1994). Voor zover de vraag om inzage tot de gevraagde documenten als
een vraag om inzage tot documenten van persoonlijke aard kan worden
gekwalificeerd, heeft de aanvrager het vereiste belang, aangezien hij zijn
aanvraag beperkt tot documenten van persoonlijke aard die enkel op zijn
eigen examenprocedure betrekking hebben.

De toegang tot bestuursdocumenten kan enkel worden geweigerd voor
zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11
april 1994 moeten of kunnen worden ingeroepen en dit behoorlijk en in
concreto kan worden gemotiveerd. De Commissie ziet geen enkele
juridische grondslag om de toegang tot de gevraagde documenten te
weigeren en is dan ook van mening dat Selor een kopie van deze
bestuursdocumenten aan de aanvrager dient te bezorgen.


Brussel, 12 december 2011.




   F. SCHRAM                                                J. BAERT
   secretaris                                              voorzitter