Date: 14/11/2011

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2011/ADVIES-2011-322.pdf
• Copie locale: advies-2011-322.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                 14 november 2011




               ADVIES 2011-322

  over de weigering om toegang te verlenen tot
      documenten in het bezit van DAVO
                  (CTB/2011/324)
                                                                        2

   1. Een overzicht

Bij aangetekende brief van 26 januari 2011 vroegen de heer Jeroen Vande
Sijpe, advocaat van de heer X, en de heer X om inzage in de dossiers met
betrekking tot het betalen van onderhoudsbijdragen aan mevrouw
Nadine Schouvlieger in de periode januari 2006 tot en met mei 2006 in
het bezit van DAVO (Dienst voor alimentatievorderingen):
    - een overzicht van alle aanvragen tot tussenkomst die mevrouw
        Schouvlieger bij DAVO heeft ingediend;
    - een gedetailleerd overzicht van alle bedragen die de heer Ronny
        De Maer aan DAVO heeft betaald, met vermelding van de periode
        waarop de betaalde bedragen betrekking hadden;
    - een gedetailleerd overzicht van alle bedragen die mevrouw
        Nadine Schouvlieger heeft ontvangen van DAVO, met
        vermelding van de periode waarop de betaalde bedragen
        betrekking hadden;
    - de bevestiging van DAVO dat Ronny De Maer alle openstaande
        onderhoudsbijdragen heeft betaald en dat het dossier wel degelijk
        kan worden afgesloten.

Bij mail van 4 februari 2011 meldt DAVO Gent dat het dossier integraal
naar Dendermonde werd teruggestuurd. Bij mail van 14 februari 2011
antwoordt DAVO Dendermonde dat er geen verschillende aanvragen
zijn geweest van mevrouw Schouvlieger en dat het dossier reeds in 2010
werd afgesloten.

Bij mail van 24 februari 2011 vraagt de heer Jeroen Vande Sijpe namens
zijn cliënt om nadere toelichting.

Bij mail van 8 maart 2011 antwoordt DAVO Dendermonde dat er geen
reden is om op het dossier terug te komen.

Bij mail van 21 maart 2011 stelt de heer Jeroen Vande Sijpe dat hij het
ongeoorloofd vindt dat hij geen inzage krijgt in het dossier.

Bij mail van 21 maart 2011 ontvangt de heer Jeroen Vande Sijpe van
DAVO Dendermonde een volledig overzicht van de achterstallen die
betrekking hebben op de periode september 2004 tot en met mei 2006.
                                                                       3

Bij brief van 7 juli 2011, die het secretariaat van de Commissie ontving
op 18 juli 2011, verzoekt de heer Jeroen Vande Sijpe de Commissie voor
de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
openbaarheid van bestuur, hierna Commissie genoemd, om de weigering
tot inzage van het dossier te heroverwegen en om een advies.

De Commissie deelde in haar advies 2011-296 van 8 augustus 2011 mee
dat het verzoek om advies niet ontvankelijk was, omdat de aanvrager
geen verzoek tot heroverweging had ingediend bij DAVO, maar de
Commissie had gevraagd om de beslissing van DAVO te heroverwegen
en daarover een advies uit te brengen.

Bij brief van 17 oktober 2011 verzoekt de heer Jeroen Vande Sijpe
namens zijn cliënt, de heer Ronny De Maer, de Commissie om een
advies. Tegelijkertijd zendt hij DAVO Dendermonde een verzoek tot
heroverweging.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan DAVO en het verzoek om advies aan de Commissie.

De Commissie wenst er evenwel op te wijzen dat het recht van toegang
tot bestuursdocumenten enkel betrekking heeft op bestaande
bestuursdocumenten en er niet toe kan leiden dat documenten zouden
moeten worden aangemaakt. De ontvankelijkheid wordt dan ook enkel
onderzocht voor wat betreft de vraag om inzage in het dossier met
betrekking tot de verschuldigde onderhoudsbijdragen.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat in principe de aanvrager geen belang
moet aantonen, tenzij hij toegang wenst tot documenten van
persoonlijke aard. De Commissie is van mening dat de gevraagde
documenten niet als documenten van persoonlijke aard kunnen worden
gekwalificeerd omdat ze geen betrekking hebben op een
bestuursdocument dat een beoordeling of een waardeoordeel bevat van
een met naam genoemd of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk
                                                                       4

persoon of de beschrijving van een gedrag waarvan het ruchtbaar maken
aan die persoon kennelijk nadeel kan berokkenen.

De Commissie is van mening dat, voor zover er geen verschillende
aanvragen zijn geweest van mevrouw Schouvlieger, de aanvrager slechts
toegang kan krijgen tot die ene aanvraag in het bezit van DAVO
Dendermonde. Voor zover die aanvraag betrekking heeft op het betalen
door de heer Ronny de Maer van onderhoudsgeld, kan DAVO
Derdermonde de uitzonderingsgrond van artikel 6, § 2, 1° van de wet van
11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur op grond waarvan
een federale administratieve overheid de openbaarheid moet weigeren
wanneer de openbaarmaking afbreuk zou doen aan de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer, niet inroepen, omdat het over de betrokkene
zelf gaat. Hetzelfde geldt trouwens - voor zover het document bestaat -
voor een gedetailleerd overzicht van alle bedragen die mevrouw Nadine
Schouvlieger heeft ontvangen van DAVO, met vermelding van de
periode waarop de betaalde bedragen betrekking hadden voor zover die
bedragen betrekking hebben op de sommen die de heer Ronny De Maer
verschuldigd was.

De Commissie ziet niet in dat een uitzonderingsgrond zou kunnen
worden ingeroepen tegen de openbaarmaking van een gedetailleerd
overzicht van alle bedragen die de heer Ronny De Maer aan DAVO heeft
betaald, met vermelding van de periode waarop de betaalde bedragen
betrekking hadden, voor zover dit document bestaat.


Brussel, 14 november 2011.




   F. SCHRAM                                              J. BAERT
   secretaris                                            voorzitter