Date: 13/7/2009

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2009/ADVIES-2009-43.pdf
• Copie locale: advies-2009-43.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                     13 juli 2009




                 ADVIES 2009-43

over de impliciete weigering om toegang te geven tot
 documenten waaruit blijkt dat een directiecomité
            rechtsgeldig is samengesteld

                    (CTB/2009/47)
                                                                         2

   1. Een overzicht


Op 14 mei 2009 vroeg de heer X aan de FOD Financiën om afschriften
van al de bestuursdocumenten waaruit blijkt dat de vergadering, zoals
eventueel bijeengekomen op 8 mei 2009, daadwerkelijk “een rechtsgeldig
samengesteld directiecomité” is of zou zijn, dat “het onderzoek van de
ontvangen kandidaturen” zal verrichten.

Omdat hij geen reactie kreeg op zijn verzoek, richtte hij op 16 juni 2009
een aangetekende brief aan de FOD Financiën waarin hij verzocht om de
impliciete weigeringsbeslissing te heroverwegen. Op dezelfde datum
zond hij ook een aangetekende brief aan de Commissie voor de toegang
tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid
van bestuur, hierna Commissie genoemd, met de vraag om een advies
over deze weigering uit te brengen.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

Artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur gaat ervan uit dat het verzoek tot heroverweging aan de
federale administratieve overheid en het verzoek om advies aan de
Commissie tegelijkertijd plaatsvinden. In casu stelt de Commissie vast dat
aan deze wettelijke voorwaarde is voldaan, zodat de adviesaanvraag
ontvankelijk is.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie wenst er uitdrukkelijk op te wijzen dat het recht van
toegang tot bestuursdocumenten enkel bestaat voor zover
bestuursdocumenten bestaan. In casu kan de Commissie niet uitmaken of
de gevraagde bestuursdocumenten bestaan. In elk geval bestaat er op
grond van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van
bestuur geen verplichting om bestuursdocumenten tot stand te brengen.
In de mate de gevraagde bestuursdocumenten niet bestaan, is de vraag
om advies zonder voorwerp.

In zover de gevraagde bestuursdocumenten bestaan, wenst de Commissie
er de FOD Financiën op te wijzen dat op grond van artikel 32 van de
Grondwet en op grond van de wet van 11 april 1994 betreffende de
                                                                      3

openbaarheid van bestuur alle bestuursdocumenten in principe openbaar
zijn. Uitzonderingsgronden moeten dan ook uitdrukkelijk worden
vermeld en in concreto en op pertinente wijze worden gemotiveerd.
Voor zover de FOD Financiën geen uitzonderingsgronden inroept, is zij
ertoe gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken.

De Commissie wenst er verder op te wijzen dat slechts informatie in een
bestuursdocument aan de openbaarmaking kan worden onttrokken in de
mate informatie onder een uitzonderingsgrond valt. Alle informatie die
niet onder een uitzonderingsgrond valt, moet wel degelijk openbaar
worden gemaakt.




Brussel, 13 juli 2009.




   F. SCHRAM                                              J. BAERT
   secretaris                                            voorzitter