Date: 9/3/2009

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2009/ADVIES-2009-3.pdf
• Copie locale: advies-2009-3.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                  9 maart 2009




               ADVIES 2009-3

   over de weigering om toegang te geven tot
    interventieverslagen van de brandweer

                  (CTB/2009/10)
                                                                        2

Op 18 januari 2008 diende de heer X een aanvraag in tot mededeling van
de interventieverslagen die door de gemeentelijke brandweer van Heist-
op-den-Berg werden opgemaakt naar aanleiding van het noodweer dat
Heist-op-den-Berg getroffen heeft in de nacht van 14 op 15 juni 2002.
Op zijn aanvraag werd niet gereageerd.

Op 23 januari 2009 diende hij zowel een verzoek tot heroverweging in
als een verzoek om advies over die impliciete weigering.

   1. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De adviesaanvraag werd tegelijkertijd ingediend met het verzoek tot
heroverweging zodat aan de wettelijke voorwaarde van de
gelijktijdigheid zoals die is gesteld in artikel 9, § 1 van de wet van 12
november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de
provincies en gemeenten, werd voldaan.

Er dient echter nog wel te worden bepaald of de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten wel van toepassing is. In principe vormt de organieke
bevoegdheid over de gemeenten een gewestelijke bevoegdheid zodat de
procedureregels voor wat het Vlaams gewest vallen onder het
toepassingsgebied van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de
openbaarheid van bestuur. Vlaamse gemeenten vallen echter slechts
onder het toepassingsgebied van het openbaarheidsdecreet voor zover de
bijzondere wetgever de gewesten de bevoegdheid heeft gegeven om de
gemeenten te organiseren. De bevoegdheidsoverdracht is niet volledig,
want op grond van artikel 6, § 1, VIII van de bijzondere wet van 8
augustus 1980 tot hervorming van de instellingen zijn de gewesten
bevoegd gemaakt voor de ondergeschikte besturen, met uitzondering van
onder andere de organisatie van en het beleid inzake de politie, met
inbegrip van artikel 135, § 2, van de nieuwe gemeentewet, en de
brandweer. De Commissie voor de toegang tot en hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, is bijgevolg van mening dat de wet van 12
november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de
provincies en gemeenten van toepassing is op de interventieverslagen die
door de gemeentelijke brandweer van Heist-op-den-Berg werden
opgemaakt naar aanleiding van het noodweer dat Heist-op-den-Berg
heeft betroffen in de nacht van 14 op 15 juni 2002.
                                                                         3



   2. De gegrondheid van de adviesaanvraag
                            adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 12 november 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten
gaan uit van de principiële openbaarheid van elk bestuursdocument. Een
bestuursdocument is “alle informatie, in welke vorm ook, waarover een
administratieve overheid beschikt.”. Voor zover de gemeente Heist-op-
den-Berg dan ook geen weigeringsgronden inroept die aanwezig zijn in
artikel 6, § 1, 2 en 3 van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur en in artikel 7 van de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten en zij deze in concreto en op pertinente wijze motiveert, is zij
ertoe gehouden de gevraagde nota openbaar te maken.

Als de burgemeester dan ook geen weigeringsgronden inroept die
aanwezig zijn in artikel 6, § 1, 2 en 3 van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en hij deze in concreto en op
pertinente wijze motiveert, is hij ertoe gehouden de gevraagde nota
openbaar te maken.




Brussel, 9 maart 2009.




   F. SCHRAM                                                J. BAERT
   secretaris                                              voorzitter